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云計算巨頭正圍繞云端開戰(zhàn)：微軟和亞馬遜已開始布局中國云計算市場，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)巨頭阿里巴巴、百度和騰訊也開始押注云計算領(lǐng)域。而隨著云計算產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，信息安全問題卻愈加突出，并已成為世界各國共同面臨的重大挑戰(zhàn)。

中美云安全現(xiàn)狀

無論云計算還是大數(shù)據(jù)，都是亞馬遜、谷歌、英特爾、微軟、惠普、IBM等高技術(shù)企業(yè)在創(chuàng)新中推動科技的發(fā)展，這無疑與美國在信息領(lǐng)域的技術(shù)、管理、法律、安全保障等諸多方面已經(jīng)建立的雄厚基礎(chǔ)密切相關(guān)。

在數(shù)據(jù)安全和個人隱私方面，美國建立了涵蓋立法、管理和技術(shù)等系統(tǒng)化的保障體系。在技術(shù)與服務(wù)的標準化方面，美國也為云安全建立了保障體系。美國國家標準與技術(shù)研究院(NIST)在云計算基本概念、技術(shù)路線圖、標準路線圖方面的sp800和sp500文件已經(jīng)成為全世界研究這一領(lǐng)域的藍本，而在標準藍圖中所涉及的云計算用例、可交互性標準、可移植性標準和云計算安全標準也引導了這一領(lǐng)域的創(chuàng)新和應(yīng)用。

我國網(wǎng)民數(shù)居世界之首，每天產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量也位于世界前列。但是，我國發(fā)展云計算還存在很多問題。

首先，應(yīng)用不深入。目前，我國尚未真正進入大數(shù)據(jù)時代，大數(shù)據(jù)在中國還處于一個應(yīng)用的初級階段。外部環(huán)境難以支撐大量數(shù)據(jù)的存儲、開發(fā)、利用、共享，企業(yè)投入、政府支持在更多層面上展現(xiàn)的是試驗性熱情，多數(shù)企業(yè)在數(shù)據(jù)利用上單打獨斗，信息孤島現(xiàn)象比較嚴重，貫穿于收集、整理、分析、應(yīng)用整個流程的產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成。

其次，信息安全事件頻發(fā)。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的《中國網(wǎng)民信息安全狀況研究報告》顯示，2012年有4.56億網(wǎng)民遇到過信息安全事件，占網(wǎng)民總數(shù)的84.8%，經(jīng)濟損失總額為194億元。

再次，安全技術(shù)防控能力不足。目前，國內(nèi)企業(yè)過分依賴國外的大數(shù)據(jù)分析技術(shù)與平臺，不僅難以回避信息泄密風險，而且可能喪失產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。大數(shù)據(jù)時代因各國收集、處理、控制數(shù)據(jù)的技術(shù)能力不同而導致信息流動的不對稱、不平等。就經(jīng)貿(mào)信息和個人信息而言，中國是典型的信息流出國，國外的網(wǎng)絡(luò)公司可以近乎零成本的代價收集、傳輸和利用中國的數(shù)據(jù)和信息。

中美在云安全領(lǐng)域面臨的問題

從數(shù)據(jù)保護和隱私保護的角度來看，中美兩國在云安全領(lǐng)域面臨的突出問題有兩個：互信和跨境數(shù)據(jù)流動的安全性。

美國布魯金斯學會與中國國際關(guān)系研究院在一年前《網(wǎng)絡(luò)安全與中美關(guān)系》報告的結(jié)論：中美之間在網(wǎng)路安全領(lǐng)域缺乏互信。而這樣的警示本來應(yīng)該讓雙方采取切實的行動改善現(xiàn)狀。換言之，兩國政府必須在這個方面尋找共識，建立互信，而不是互相指責，或者采取惡化局面的行動。

跨境數(shù)據(jù)流動過程中面臨的最大挑戰(zhàn)是如何確保數(shù)據(jù)的安全性，否則會危及到國家安全、公民權(quán)益和商業(yè)利益。2012年美國信息技術(shù)行業(yè)理事會、數(shù)字歐洲與日本電子與信息技術(shù)行業(yè)協(xié)會共同發(fā)布的12條《政府網(wǎng)絡(luò)安全推薦準則》提出了透明、標準化、風險控制、自愿參與、保證安全、保障創(chuàng)新、技術(shù)中立等目標，這些對網(wǎng)絡(luò)全球化時代國際規(guī)則的建立無疑有相當?shù)呢暙I和參考價值，但這些并不能成為比較和指責不同地區(qū)政策優(yōu)劣的依據(jù)。我們應(yīng)意識到，不同國家和地區(qū)在數(shù)據(jù)安全和個人隱私保護方面的法律、政策、技術(shù)水平、行業(yè)自律等方面存在差異。在跨境數(shù)據(jù)保護過程中，在應(yīng)對和解決不同國家管理政策的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)如何尊重和保護相關(guān)主體的合法權(quán)益尤其是個人隱私，是迫切需要解決的問題。

中美數(shù)據(jù)安全和隱私保護的建議

大數(shù)據(jù)背后所蘊藏的價值和利益越來越大，數(shù)據(jù)安全、隱私保護和數(shù)據(jù)的跨國傳輸與利用已成為現(xiàn)階段迫切需要解決的問題。在保護數(shù)據(jù)和個人隱私的問題上，中美兩國會面對共同的網(wǎng)絡(luò)安全風險，擁有共同的戰(zhàn)略利益，且目標是一致的。而中國在保護數(shù)據(jù)和個人隱私方面，無論是規(guī)則體系的建設(shè)還是技術(shù)發(fā)展能力等方面，都需要和美國同行進行深入的交流。

第一，加強在數(shù)據(jù)和隱私保護方面自身能力的建設(shè)。對數(shù)據(jù)和隱私的保護需要完善的規(guī)則和技術(shù)保障體系，包括相關(guān)立法、管理制度的完善，加快信息安全保障技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，提高數(shù)據(jù)和隱私保護的安全保障標準等。此外，還需要數(shù)據(jù)主體的共同參與和防護，尤其公民個人隱私保護意識的提高。國家應(yīng)加強數(shù)據(jù)安全和隱私保護的宣傳和教育，提高公民的素質(zhì)和自我保護能力，既要防止個人隱私遭受侵犯，還應(yīng)尊重他人的權(quán)利，不侵犯他人的隱私和數(shù)據(jù)。

第二，建立互信環(huán)境�；バ攀请p方溝通與合作的基礎(chǔ)，中美兩國在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的互信將直接影響兩國的戰(zhàn)略合作和核心利益。雙方應(yīng)加強溝通和了解，增強互信，相互關(guān)注和了解對方的前沿性研究成果、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)動態(tài)以及最新的立法和管理措施，從基礎(chǔ)理論如信息、信息隱私權(quán)、網(wǎng)絡(luò)攻擊等關(guān)鍵術(shù)語的界定著手，厘清數(shù)據(jù)安全與隱私保護的雙邊規(guī)則基礎(chǔ)。在建立互信的基礎(chǔ)上，在數(shù)據(jù)安全和隱私保護問題上達成一定的共識，防止因文化、意識形態(tài)等因素而引起的不信任、猜疑或指責。

第三，構(gòu)建有效的溝通與對話機制�；ヂ�(lián)網(wǎng)已經(jīng)將全球鏈接成為一個整體，云計算和大數(shù)據(jù)更將網(wǎng)絡(luò)國境線化為懸絲。因此建立大數(shù)據(jù)時代的國際和雙邊溝通機制極為緊迫。中美兩國應(yīng)就數(shù)據(jù)安全和隱私保護問題建立有效的溝通與對話機制，并就立法、司法、執(zhí)法、監(jiān)管執(zhí)行、自律規(guī)范、技術(shù)標準以及網(wǎng)民安全意識培養(yǎng)等問題進行溝通與合作，共同建立有效的網(wǎng)絡(luò)安全防護機制。建立政府和民間兩個層面的溝通與對話渠道，對數(shù)據(jù)安全和隱私保護等相關(guān)問題進行交流與磋商，鼓勵和支持組建研究性論壇。

第四，平等地保護數(shù)據(jù)主體的權(quán)利。數(shù)據(jù)的跨國流動使得對他國企業(yè)或公民數(shù)據(jù)和隱私的保護成為一個不容回避的問題，特別是能否對不同國家用戶的數(shù)據(jù)予以同等的保護已成為跨國企業(yè)和各國政府需要解決的問題。平等保護原則是立法、司法和執(zhí)法所應(yīng)遵循的準則，已為很多國家所認可和采納。在保障本國公民和企業(yè)的合法權(quán)益的同時，還應(yīng)對其他國家公民和企業(yè)的權(quán)益進行同等的保護。

第五，尊重各自利益，共同應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全。在數(shù)據(jù)安全與隱私保護溝通與合作的過程中，中美之間無論是官方還是民間層面，無論是就技術(shù)問題還是規(guī)則問題進行溝通與合作，都應(yīng)尊重彼此的核心和重大利益，這是溝通的基礎(chǔ)，也是持續(xù)和深化合作的前提。雙方應(yīng)建立有效的信息共享與合作機制，加強對侵犯數(shù)據(jù)安全和個人隱私行為的監(jiān)督和管理，共同打擊侵犯數(shù)據(jù)安全和個人隱私的行為。面對錯綜復雜的數(shù)據(jù)安全和隱私保護形勢，互信、合作、共贏應(yīng)成為我們大數(shù)據(jù)時代的路徑。