一、福建省及福州市信息化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）福建省信息化發(fā)展現(xiàn)狀

中國30多年的改革開放，不僅對世界全球的政治、經濟格局產生了深遠影響，同時也對中國自身產生了巨大的影響，其中之一就是快速的城市化進程。中國目前的城市化率已經達到的50%，中國用了三十年的時間，完成了西方國家200年到400年所完成的城市化進程。但城市的迅速擴大，城市人口的大量增加，也給我們的城市管理者提出了巨大的挑戰(zhàn)。在剛剛結束的十八大上，胡錦濤同志指出，加強社會建設，是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務體系，加強和創(chuàng)新社會管理，推動社會主義和諧社會建設。

“十一五”時期，福建省提出“數(shù)字福建”建設，并緊緊圍繞福建發(fā)展目標，實現(xiàn)電子政務、企業(yè)信息化、社會信息化三大應用穩(wěn)步推進并取得積極成效，信息化發(fā)展總體水平居全國先進行列。

作為海峽西岸經濟區(qū)的重要省，福建省已成為中國經濟轉型發(fā)展不可或缺的重要力量。“十二五”以來，福建省大力推進信息化與工業(yè)化融合，加快傳統(tǒng)產業(yè)改造提升步伐。為此，福建省陸續(xù)出臺了《“十二五”數(shù)字福建專項規(guī)劃》，以及《福建省“十二五”信息化與工業(yè)化融合專項規(guī)劃》。與此同時，福建還積極推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，支撐主導產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)做大做強，取得了顯著成效，信息產業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)模和水平持續(xù)位居全國前列。其中，信息產品制造業(yè)位居全國第6位、軟件服務業(yè)位居全國第8位，全省信息產品出口額居全國第5位；信息化與工業(yè)化融合指數(shù)位居全國第6位，通信及其他各項信息服務業(yè)指標居全國第5-9位。

為深化數(shù)字福建建設和應用，福建省計劃到“十二五”末，“數(shù)字福建”建設取得新的重大進展和協(xié)調發(fā)展，信息化指數(shù)位居全國前列。為此，福建省在《福建省“十二五”數(shù)字福建專項規(guī)劃》中明確提出了“十二五”時期“數(shù)字福建”的五點發(fā)展目標。即處處可以高速上網、事事可以網上辦理、一卡通行一卡通用、公共服務快捷方便、產業(yè)效益顯著提升。

（二）福州市信息化建設現(xiàn)狀

福州市不僅是福建省的省會及中心城市，同時也是東南沿海重要的區(qū)域經濟中心、沿海開放港口城市、兩岸合作交流最活躍區(qū)域之一。近年來，福州市始終圍繞科學發(fā)展主題，堅持先行先試、創(chuàng)新轉型、民生優(yōu)先，認真實施《海峽西岸經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，努力打造“富民強市、和諧宜居”的海峽西岸大都市。

當前，福州市正緊緊抓住中央支持福建加快海峽西岸經濟區(qū)建設的戰(zhàn)略機遇，按照福建省委、省政府關于發(fā)揮省會中心城市龍頭引領作用的重要要求，積極發(fā)揮對臺、區(qū)位、政治、經濟、文化、生態(tài)等獨特優(yōu)勢，全力構建福州大都市區(qū)，實施大開放戰(zhàn)略，著力打造國家知識產權工作示范城市、國家創(chuàng)新型試點城市、國家電子商務示范城市、海峽西岸現(xiàn)代服務業(yè)中心，努力構筑與開放型經濟相適應的現(xiàn)代產業(yè)與服務體系，在更高起點上推進福州科學發(fā)展新跨越。

在世界經濟持續(xù)低迷，國內經濟增長放緩的復雜形勢下，福州市國民經濟運行主要指標均呈現(xiàn)雙位數(shù)增長。國民經濟的良性運行，歸根到底得益于福州產業(yè)結構的提升和經濟增長方式的轉變。在保持經濟總量持續(xù)穩(wěn)定快速增長的前提下，福州市三大產業(yè)結構更加優(yōu)化，截止目前，第三產業(yè)對國民經濟的貢獻已上升到近50%。第一第二產業(yè)中高新技術的貢獻也逐年上升，達到34%。

近年來，福州市積極轉變政府職能，力圖實現(xiàn)從“管理型”向“服務型”轉化。目前，福州市90%以上的行政審批、公共服務事項實行集中辦理，一個窗口受理、“一條龍”服務、“一站式”辦結。

福州市委、市政府認為，經濟增長方式和政府職能轉變的成果，最終要體現(xiàn)在人民群眾生活質量的提高上。正是基于“智慧城市”對產業(yè)結構調整、政府職能轉變以及市民幸福指數(shù)提升的巨大推動作用。

2001年，福州市就成立了“數(shù)字福州”建設領導小組和專家委員會，當年福州市鼓樓區(qū)被福建省政府定為“數(shù)字福建”的示范區(qū)，這標志著“數(shù)字福州”工程全面啟動。2010年11月，福州市政府將“智慧福州”建設正式寫入福州市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要和創(chuàng)新型城市試點工作實施意見。至2011年底，福州市無線電管理局舉辦的一場公眾無線通信服務社會信息化成果體驗活動，使福州近年來為打造“智慧城市”研發(fā)的一系列科技成果首次系統(tǒng)地展示在市民眼前。

二、神州數(shù)碼與“智慧福州”

（一）神州數(shù)碼智慧城市在福州

u  2000年神州數(shù)碼在福州設立辦事處

2000年神州數(shù)碼在就在福州設立了辦事處，下轄廈門辦事處。自福州辦事處成立以來，各項業(yè)務在福州市場迅速延伸。神州數(shù)碼在閩業(yè)務能力突飛猛進，通用產品分銷、系統(tǒng)高端產品的分銷業(yè)務、自有品牌的網絡產品也全面登陸福州市場。神州數(shù)碼依靠強大的整合資源能力和先進的管理經驗，帶動本地渠道合作伙伴共同發(fā)展的同時，也為本地信息化建設提供優(yōu)秀的IT基礎產品和配套的供應鏈管理服務。

u  2006年神州數(shù)碼正式落戶福州

2006年11月29日，福建神州數(shù)碼有限公司正式落戶福州國家級洪山科技園，將為福建的IT企業(yè)提供優(yōu)秀的價值鏈管理、供應鏈服務、電子政務等軟件與IT服務，提升信息制造業(yè)、軟件產業(yè)轉移的承接與配套能力。

u  2012年福州市政府與神州數(shù)碼簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議

2012年4月25日，福州市政府與神州數(shù)碼共同簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。雙方將在《福建省“十二五”數(shù)字福建專項規(guī)劃》的基礎上，構建以政府為主導、企業(yè)為主體、市場為導向的協(xié)同推進體系，在市民融合服務體系、智慧旅游等智慧城市相關領域展開全面戰(zhàn)略合作，共同推動“智慧福州”的建設進程。

u  2012年12月福州市與神州數(shù)碼共同發(fā)布“福州市民融合服務平臺”

    2012年12月6日，福州市與神州數(shù)碼在“中國（福州）智慧城市高峰論壇上”共同發(fā)布“福州市民融合服務平臺”。

 （二）市民融合服務平臺

伴隨著現(xiàn)代電子政務的快速發(fā)展、以移動互聯(lián)網為代表的新興技術的廣泛應用以及社會公眾對政府服務和商業(yè)服務期望值的不斷提高，市民服務領域也正向廣度、深度（個性細分）、速度、安全和互動的方向快速發(fā)展，現(xiàn)有的社會公共服務和商業(yè)便民服務體系已不能滿足大眾綜合性、特色性、便捷性和參與性的需求。公共服務從追求數(shù)量轉向追求質量，從追求功能轉向追求效率，從追求普適性轉向追求個性化。

因此，政府和市民都迫切需要一個能夠聚合與市民工作、學習、生活、休閑和商務息息相關的全社會服務資源（無論這些資源是源于政府公共部門、公用事業(yè)單位還是商業(yè)服務機構）的服務平臺， 使得人人皆可通過各種近在身邊的渠道（如：電腦、手機、移動終端、自助終端、互助設備、家庭終端等）隨時、隨地、隨需地輕松獲取各類社會服務。我們將這類融合全社會資源為市民提供全業(yè)務服務的模式簡稱為市民融合服務。

1、市民融合服務平臺介紹

市民融合服務平臺的核心是以人為本的服務型平臺體系。市民融合服務平臺將聚合針對市民提供的全社會服務資源，包括政務服務、公共服務、商業(yè)便民服務以及網絡信息服務。市民融合服務平臺以市民個體為中心，為市民量身打造，提供更為個性化、人性化、一站式的融合服務的新體驗。市民融合服務平臺是一個政府面向社會管理及市民服務的新模式和新渠道，是承載政府社會管理與服務機制創(chuàng)新的支撐平臺。

市民融合服務的內涵：

以市民為中心的信息聚合服務：匯聚與市民服務有關的政府和社會服務資源，提供信息服務的統(tǒng)一通道，不僅可以讓市民根據(jù)自己的需要進行訂閱，同時通過對聚合的信息以及經過實名制認證的市民信息進行智能分析，建立信息服務和市民之間的自動匹配，并推送到市民桌面，實現(xiàn)信息服務的針對性主動推送。

線上線下結合的公共服務：提供豐富的網上服務創(chuàng)新手段，同時以“就近服務“為特點，根據(jù)當前政府管理需求，進行公共服務的線上咨詢、辦理、查詢、跟蹤與提醒，線下資格認證以及實體資料或證件的遞送與領取，在提高辦事效率的同時，減少市民獲取公共服務的成本，提升市民生活的便捷性。

政府監(jiān)督下的商業(yè)便民服務：利用政府的公信力，結合區(qū)域的特色，為市民引入優(yōu)質的便民服務商業(yè)企業(yè)和服務機構，并在政府相關機構的嚴格監(jiān)督下，建設便民商業(yè)的誠信機制，為市民提供安全、可信、優(yōu)質的商業(yè)便民服務。

市民融合服務云平臺：市民融合服務云平臺以市民為中心，整合集成各種服務，集中有效管理個人活動產生的信息，并一體化整合不同的互動溝通方式；開放的PAAS平臺，提供豐富基礎性服務，保證服務的低成本快速開發(fā)、部署與運行，實現(xiàn)各類市民服務業(yè)務的動態(tài)加載運行；并以認證、授權、隱私、審計等多種手段對信息、服務進行分級安全管理，保障服務的安全提供。

2、福州市民融合服務平臺的建設意義

神州數(shù)碼與福州市政府共同推出福州市民融合服務平臺，是順應城市化、信息化、工業(yè)化“三化融合”的發(fā)展趨勢，按照“政企聯(lián)動、優(yōu)勢互補、先行先試、合作共贏”及“便民、利民、惠民”的原則，全面開展信息化和信息產業(yè)領域的戰(zhàn)略合作。通過為市民提供貼心、便捷、細致的服務，助力打造服務型政府；用先進的信息化手段去緩解和解決民生和社會和諧問題，讓最廣泛的老百姓能夠享受到最大限度的公平、均等的社會服務，提升百姓生活的幸福感；為市民提供更方便的渠道，鼓勵市民積極參與到社會治理之中，更好的實現(xiàn)公民的社會責任和提高社會自治度，汲取全社會力量，共建美好家園。

三、神州數(shù)碼在智慧城市領域的引領地位

隨著信息技術的深入發(fā)展，產業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)重點產品取得突破，智慧城市產業(yè)鏈將不斷完善。產業(yè)鏈的完善以及市場容量和利潤空間的迅速增長，將推動智慧城市產業(yè)進入高速成長期，吸引大量的投資者和企業(yè)加入。智慧城市產業(yè)發(fā)展以系統(tǒng)集成與運營及服務為龍頭，從需求角度看，為貫徹建設理念、降低建設成本、提升應用效果，更多城市傾向于選擇有建設經驗、能夠提供自應用到基礎設施一攬子解決方案的廠商，戰(zhàn)略清晰、實力雄厚、對產業(yè)鏈上下游業(yè)務涉獵廣的大型集成商更迎合智慧城市發(fā)展要求，競爭力將更勝一籌。

神州數(shù)碼在產品分銷、集成建設上積累了綜合實力，正將企業(yè)戰(zhàn)略和業(yè)務重心從集成建設向運營提升，以市民服務平臺為抓手進行運營業(yè)務的提前布局，具備實施智慧城市綜合性解決方案的能力，同時也先行在運營環(huán)節(jié)進行戰(zhàn)略性布局，目前神州數(shù)碼在智慧城市建設中最具競爭潛力。

（一）戰(zhàn)略定位

神州數(shù)碼將“智慧城市”戰(zhàn)略作為2011-2015年的發(fā)展目標，搶占智慧城市建設至高點是神州數(shù)碼實現(xiàn)“三五”業(yè)績目標的核心戰(zhàn)略舉措；進行組織架構相應變革，成立智慧城市戰(zhàn)略業(yè)務單元。

（二）業(yè)務實力

神州數(shù)碼作為中國最大的整合IT服務提供商，在信息化方面有著豐富的專業(yè)知識和經驗，并具有最適合中國國情的智慧城市建設理論和系列解決方案，涵蓋從智慧城市頂層咨詢規(guī)劃，到智慧城市基礎的IT設施建設，到智慧城市的建設運營服務，具備全面的服務能力和業(yè)務覆蓋。

目前，神州數(shù)碼“智慧城市”戰(zhàn)略布局在全國69個城市展開，并與14個城市簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，已經成為中國市場領先的，既有前瞻性理論架構，又有最多成功案例的“中國智慧城市專家”。具體表現(xiàn)為以下幾個方面：

1、領先的智慧城市建設理論體系

以云計算為核心的龐大信息加工能力，以及逐步成熟的處理機制，結合移動互聯(lián)網、物聯(lián)網所構筑的、無所不在的信息網絡，使得城市中的每個主體都成為城市的基礎神經元，進而推動城市通過數(shù)據(jù)分析的“群體智慧”，形成科學的決策、分享和管理的機制。這就是智慧城市。

 因而，智慧城市的核心是信息的融合。現(xiàn)代城市管理最大的特征，是以人為本提供融合便捷的公共服務。為此，在構建現(xiàn)代城市管理平臺的過程中，需要將政府職能與信息技術充分融合，解決醫(yī)療、交通、能源供給、社會保障等一系列社會管理服務問題；與此同時，信息技術的泛在性，使之可與任何行業(yè)融合，催生一系列新的產業(yè)，為社會經濟的持續(xù)繁榮創(chuàng)造更多的發(fā)展空間。這個融合的過程就是催生新興產業(yè)的過程。

 神州數(shù)碼的智慧城市戰(zhàn)略，就是以社會經濟繁榮為目標，以社會和諧穩(wěn)定為前提，以民生幸福為考核標準，通過云計算為代表的信息技術手段進行融合創(chuàng)新，推進新型的城市化進程。

神州數(shù)碼的智慧城市藍圖中，依托云計算、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網的技術平臺，實現(xiàn)城市的信息感知，并通過數(shù)據(jù)整合和共享平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的挖掘整理，在市民、城市管理者、企業(yè)層提供數(shù)據(jù)應用服務，從而構成一個可持續(xù)繁榮、發(fā)展的智慧城市體系。

神州數(shù)碼智慧城市全景圖

市民融合服務體系架構圖

 2、最廣泛的智慧城市產業(yè)聯(lián)盟

通過整合全球信息產業(yè)資源，神州數(shù)碼為中國智慧城市的建設，提供產品及技術保障。目前，神州數(shù)碼已與國內外近300家IT廠商合作，產品領域超過400個，并與130余家國際頂尖IT供應商深度合作，將全線IT產品、方案組合覆蓋到從個人應用到企業(yè)、行業(yè)應用的所有領域。

現(xiàn)在，神州數(shù)碼已經在全國建立了19個業(yè)務平臺，50多家辦事處，覆蓋860個城市。并與多個城市合作建設了智慧城市研究院，共同推進當?shù)氐闹腔鄢鞘挟a業(yè)的發(fā)展。

2012年9月28日，由神州數(shù)碼、北京航空航天大學、公安部第三研究所等18家單位共同發(fā)起成立了“智慧產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，得到了科技部、工信部、發(fā)改委等有關部門的大力支持。

成立后的中國智慧城市產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟融合了產、學、研、用等多方力量，以自主創(chuàng)新和引領發(fā)展為宗旨，通過對智慧城市共性核心基礎技術的研究與自主創(chuàng)新，形成具有自主知識產權的產業(yè)標準、專利技術和專有技術，帶動重大應用示范，建立集約高效的經濟發(fā)展模式，促進新興智慧產業(yè)的和諧發(fā)展，實現(xiàn)從“跟隨”到“引領”的轉變。

有效整合智慧城市產業(yè)鏈上下游的豐富資源，通過相關產業(yè)之間資源互補來進行創(chuàng)新和建設，是智慧城市產業(yè)聯(lián)盟成立的關鍵。聯(lián)盟以突破智慧城市共性關鍵技術和形成智慧城市信息技術產業(yè)核心技術競爭力為目標，將通過成員單位間協(xié)同創(chuàng)新、統(tǒng)一策略、資源共享、技術轉移、人才培養(yǎng)等方面的緊密合作，在促進成員單位的自身發(fā)展的同時，支撐中國自主智慧城市技術和標準體系的建設和實施，推動實現(xiàn)我國城市運行管理水平跨越式發(fā)展。

同時，中國智慧城市產業(yè)聯(lián)盟的成立將有利于整合智慧城市建設、運營所涉及的各項主體和領域，形成日趨完善的上下游產業(yè)鏈，加快產業(yè)結構升級轉型，輔助構建現(xiàn)代產業(yè)體系，最終打造智慧城市產業(yè)鏈與生態(tài)圈，形成良性的發(fā)展態(tài)勢，推動經濟社會實現(xiàn)全局和長遠發(fā)展。

3、領先的智慧城市專家團隊

歷經數(shù)十年的信息化建設，神州數(shù)碼在政府、行業(yè)，及企業(yè)信息化領域積累了大量的經驗，培養(yǎng)出了一大批具有智慧城市建設實踐經驗的人才組建了神州數(shù)碼工程院、神州數(shù)碼智慧城市研究院，以及江蘇智慧城市研究院等多個智慧城市研究機構。

    神州數(shù)碼的智慧城市專家團隊不僅奮戰(zhàn)在智慧城市建設的第一線，還與美國、日本、韓國、新加坡等多個國家展開學術交流訪問活動，對全球智慧城市建設的模式、方法都了如指掌，這對幫助城市管理者根據(jù)自身情況，探尋有效的智慧城市建設思路，有著極大的幫助。今年11月，神州數(shù)碼參加巴塞羅那智慧城市博覽會，其智慧城市專家在此次博覽會上發(fā)表演講，得到智慧城市建設領域各國專家的普遍關注與認可。

 4、一批最先進的解決方案

神州數(shù)碼作為中國最大的整合IT服務提供商，在信息化方面有著豐富的專業(yè)知識和經驗，并具有最適合中國國情的智慧城市建設理論和系列解決方案，涵蓋從智慧城市頂層咨詢規(guī)劃，到智慧城市基礎的IT設施建設，到智慧城市的建設運營服務，具備全面的服務能力和業(yè)務覆蓋。神州數(shù)碼在兩年多的智慧城市建設過程中，不斷創(chuàng)新實踐，形成了市民卡、智慧醫(yī)療、肉菜溯源、電子口岸等一批最先進的智慧城市解決方案。此次在福州發(fā)布的市民融合服務平臺，則是神州數(shù)碼智慧城市進程中具有里程碑意義的案例。

  5、一批成功落地的智慧城市案例

目前，神州數(shù)碼智慧城市已在全國69個城市展開布局，并與14個城市簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。近期，肉菜溯源業(yè)務成功簽約蘇州、吳江、太倉等城市后，已經進入較為成熟階段，近期相繼簽約常熟、昆山等城市，至此，神州數(shù)碼在食品安全方面將全面向城市食品安全平臺和食品安全追溯鏈發(fā)力。此外，市民卡業(yè)務也獲得穩(wěn)定發(fā)展，近期連續(xù)簽約張家港市民卡工程運營服務、克拉瑪依市民卡等項目。

（三）典型應用

Ø  以人為本的市民融合服務體系——張家港市民卡項目

張家港市民卡項目是張家港市委、市政府確定的2010年重點實事工程，是面向市民服務的信息化重大建設項目。張家港市民卡項目以“便民、利民、惠民”和“記錄一生、管理一生、服務一生”為服務宗旨，以“卡片整合、應用獨立、服務綜合”為建設指導思想，建立了統(tǒng)一的發(fā)卡體系、服務體系、應用體系和技術支撐體系，并以合作、互補、共享獲得多方共贏，確保市民卡應用的可持續(xù)發(fā)展。其推出實施的根本目的是方便張家港90萬戶籍市民及部分流動居民的生活。

張家港市民卡項目2009年11月正式啟動，2010年10月完成系統(tǒng)建設并投入業(yè)務運營，2012年7月完成項目終驗，主要應用于以社會保障、居民基本合作醫(yī)療為代表的政務服務；以城市交通為代表的公用事業(yè)服務；以小額支付為代表的商業(yè)服務和以銀行卡為代表的金融服務四大應用領域，現(xiàn)已實現(xiàn)四大應用領域中的社保、衛(wèi)生合作醫(yī)療、教育、公積金、公交、公共服務自行車租賃、體育館、圖書館、銀行和商業(yè)小額支付等十一項應用功能。

張家港市民卡項目以“卡片整合、應用獨立、服務綜合”為建設指導思想，通過“政府主導，服務外包、企業(yè)化管理，全民應用”的創(chuàng)新工程建設模式，統(tǒng)一規(guī)劃，分期建設，逐步推廣。在2年的時間內，張家港市民卡從無到有，成功發(fā)放110萬市民卡，基本覆蓋100%的市戶籍人口，40%的非戶籍流動人口。張家港市民卡工程創(chuàng)新了政府為民服務的信息化工程建設模式，并通過建設成果，讓市民切身享受到政府的信息化服務。

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