有媒體把《綱要》提煉為“共享，開(kāi)放，安全”三大關(guān)鍵詞，筆者以為，如果一定要用關(guān)鍵詞來(lái)概括《綱要》的主旨，必須再加上“應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)化”，并且“應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)化”是最關(guān)鍵的關(guān)鍵詞。
 
       為何？全球范圍內(nèi)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會(huì)治理、提升政府服務(wù)和監(jiān)管能力正成為趨勢(shì)——商業(yè)改變世界——通過(guò)數(shù)據(jù)的共享與開(kāi)放，促進(jìn)社會(huì)治理、政務(wù)服務(wù)的完善，恐怕只是大數(shù)據(jù)發(fā)展的基本目標(biāo)。
 
       數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)撲面而來(lái)。如何才能讓大數(shù)據(jù)成為“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力”，應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化，才是核心，也是《綱要》的最終落點(diǎn)。當(dāng)然，這一落點(diǎn)的前提，就是共享，開(kāi)放與安全。
 
       言歸正傳。大數(shù)據(jù)發(fā)展的“國(guó)家級(jí)路線(xiàn)圖”已經(jīng)出爐，最大的包袱已經(jīng)抖完了，往下如何走，《綱要》如何落地，可能更考驗(yàn)各方智慧。預(yù)測(cè)如下：
 
       1.2015年年內(nèi)，預(yù)計(jì)將在國(guó)務(wù)院層面組建推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室將設(shè)在工信部。由于《綱要》提出了公共數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放的時(shí)間表，而第一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)是要在2017年底，“形成跨部門(mén)數(shù)據(jù)資源共享共用格局”，如果沒(méi)有一個(gè)最高層級(jí)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌推動(dòng)，在短短兩年時(shí)間內(nèi)達(dá)成跨部門(mén)的共享共用，基本上是不可能完成的任務(wù)。當(dāng)然，即使成立了這一機(jī)構(gòu)，《綱要》中提及的部門(mén)、區(qū)域能否在2017年年底前達(dá)成共享共用，還是有相當(dāng)難度的。
 
       2.共享開(kāi)放數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化將較快形成成果。大數(shù)據(jù)共享開(kāi)放以及產(chǎn)業(yè)化，最大的桎梏之一，是數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題。預(yù)計(jì)第一步將在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)層面形成議題，最大可能是由全國(guó)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)牽頭組建大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)委會(huì)，并在2016年上半年交付初步成果。
 
       3.公共數(shù)據(jù)資源、商業(yè)數(shù)據(jù)資源的版權(quán)歸屬將有明確的界定。數(shù)據(jù)的版權(quán)問(wèn)題，涉及到各方利益的博弈；對(duì)于個(gè)人信用數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)，也是“個(gè)人隱私神圣不可侵犯”。如何界定不同領(lǐng)域數(shù)據(jù)的版權(quán)，不是一件簡(jiǎn)單的工作，但數(shù)據(jù)的版權(quán)歸屬，必須盡快有一個(gè)說(shuō)法。
 
       4.預(yù)計(jì)地方各級(jí)政府將陸續(xù)組建編制內(nèi)的專(zhuān)門(mén)的大數(shù)據(jù)管理部門(mén)。公共數(shù)據(jù)資源的開(kāi)放共享，不是市場(chǎng)行為，而由于其專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)型、跨部門(mén)、跨行業(yè)等特性，組建專(zhuān)門(mén)的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)勢(shì)在必行。
 
       據(jù)報(bào)道，成都市經(jīng)信委正著手籌備“大數(shù)據(jù)管理局”，主要職能是負(fù)責(zé)擬定全市大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施并組織實(shí)施；推動(dòng)信息數(shù)據(jù)收集、管理、開(kāi)放、應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)信息數(shù)據(jù)資源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的互聯(lián)互通、資源共享等。該“大數(shù)據(jù)管理局”由成都市經(jīng)信委的信息安全處、信息基礎(chǔ)設(shè)施管理處、軟件與信息服務(wù)業(yè)處、網(wǎng)絡(luò)管理與信息化推進(jìn)處共同抽調(diào)人員組建。
 
       成都市經(jīng)信委“大數(shù)據(jù)管理局”將是全國(guó)第三個(gè)政府層面的大數(shù)據(jù)專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)。此前的5月28日和6月1日，廣州市、沈陽(yáng)市分別成立全國(guó)首家和第二家大數(shù)據(jù)管理局，前者為隸屬?gòu)V州市工業(yè)和信息化委的正處級(jí)行政單位，后者則是單獨(dú)設(shè)立，行政級(jí)別為正局級(jí)，顯示出沈陽(yáng)對(duì)大數(shù)據(jù)發(fā)展的重視程度。
 
       5.大數(shù)據(jù)交易所、交易平臺(tái)可能將雨后春筍。今年4月，全國(guó)首家大數(shù)據(jù)交易所在貴陽(yáng)成立，數(shù)日前，陜西大數(shù)據(jù)交易所在西安掛牌。對(duì)于大數(shù)據(jù)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)交易是其中的重要環(huán)節(jié)，而如何交易雖說(shuō)是一種市場(chǎng)選擇，但在當(dāng)前的環(huán)境下，大數(shù)據(jù)交易卻不僅僅涉及買(mǎi)賣(mài)雙方。通過(guò)交易所、交易平臺(tái)這種聯(lián)合實(shí)體來(lái)探索大數(shù)據(jù)交易涉及的應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化等方方面面的問(wèn)題，不失為一種破題之舉。但是市場(chǎng)容量究竟有多大，交易平臺(tái)是否需要遍地開(kāi)花，還應(yīng)該統(tǒng)籌考慮，以免泛濫。
 
       6.政府推動(dòng)的地方性數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心建設(shè)將放緩，消化已有建設(shè)計(jì)劃將成主旋律；已完工并投入使用的閑置資源壓力將減輕。今年上半年，有工信部官員曾表示，我國(guó)云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)出現(xiàn)泡沫，而《綱要》對(duì)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了統(tǒng)籌規(guī)劃的要求，強(qiáng)調(diào)對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心及服務(wù)器資源的改造和利用，避免盲目建設(shè)和重復(fù)投資。預(yù)計(jì)將對(duì)云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)顯著影響。

分享到

zhoub

相關(guān)推薦