2000年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（18號(hào)文），2002年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動(dòng)綱要》（47號(hào)文）。但美國(guó)等認(rèn)為扶持政策給予軟件和集成電路企業(yè)17％的退稅率違反了WTO原則。同時(shí)，47號(hào)文件有效時(shí)間截止于2005年，18號(hào)文件中的政策也只能持續(xù)到2010年。新的條例政策也因此勢(shì)在必行。

　　此前有關(guān)人士披露，新的扶持政策與“18號(hào)文”的最大區(qū)別在于稅收優(yōu)惠政策的調(diào)整，體現(xiàn)為取消增值稅退稅、加大所得稅優(yōu)惠、設(shè)立專項(xiàng)基金，以及首次將上游裝備和材料業(yè)納入政策優(yōu)惠范疇等。增值稅此后不再享受退稅政策，而是采用專項(xiàng)扶持基金等其他幾項(xiàng)扶持政策加大對(duì)半導(dǎo)體企業(yè)的扶持；出口稅部分依然享受退稅的優(yōu)惠政策；而企業(yè)所得稅部分，原來(lái)“18號(hào)文”規(guī)定的“前兩年免除后三年減半”政策，將可能變?yōu)?ldquo;前五年免除后五年減半”，這一優(yōu)惠將延伸至2020年。

　　對(duì)此，陳英證實(shí)，集成電路產(chǎn)業(yè)獲得優(yōu)惠的范圍將擴(kuò)大，不僅集成電路設(shè)計(jì)、制造、封裝、測(cè)試將得到國(guó)家政策的鼓勵(lì)支持，而且上游材料等行業(yè)也將獲得政策支持。而軟件產(chǎn)業(yè)獲得稅收支持的幅度將增大。

　　根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部最新統(tǒng)計(jì)顯示，到2006年底，我國(guó)軟件業(yè)銷售收入達(dá)4800億元，同比增長(zhǎng)23％；今年1至4月，軟件業(yè)實(shí)現(xiàn)收入1435.2億元，同比增長(zhǎng)28%，軟件業(yè)務(wù)收入占電子信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)10.8%。

　　而根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部制定的軟件業(yè)“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃，我國(guó)軟件業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售額每年將以30%左右的速度增長(zhǎng)，到2010年將突破1萬(wàn)億元。此外，信息產(chǎn)業(yè)部預(yù)計(jì)，“十一五”期間我國(guó)軟件業(yè)出口額將以28%左右的速度增長(zhǎng)，到2010年將達(dá)到125億美元。

　　對(duì)此，中國(guó)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)王文京表示，中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)超過(guò)印度，也將出現(xiàn)萬(wàn)人級(jí)規(guī)模的大型軟件企業(yè)；中國(guó)軟件企業(yè)在應(yīng)用系統(tǒng)軟件、軟件外包服務(wù)、嵌入式軟件等領(lǐng)域的研發(fā)生產(chǎn)能力在逐漸加強(qiáng)；但中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)仍然需要18號(hào)文及其后續(xù)政策的繼續(xù)支持。

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