圖：聯(lián)合國(guó)科學(xué)和技術(shù)促進(jìn)發(fā)展委員會(huì)副主席Peter Major

　　聯(lián)合國(guó)科學(xué)和技術(shù)促進(jìn)發(fā)展委員會(huì)副主席Peter Major在致辭中對(duì)中數(shù)據(jù)的定義進(jìn)行了闡釋，他表示，“與原材料和勞動(dòng)力等傳統(tǒng)生產(chǎn)投入不同，數(shù)據(jù)不是自然產(chǎn)生的，而是由復(fù)雜的技術(shù)體系和社交互動(dòng)產(chǎn)生。生成數(shù)據(jù)時(shí)，個(gè)人和組織的選擇會(huì)受其目標(biāo)、價(jià)值觀和偏見(jiàn)以及更廣泛的社會(huì)因素的影響，因此數(shù)據(jù)本身并不是客觀的?！睘榇耍?lián)合國(guó)行政首長(zhǎng)理事會(huì)2023年8月發(fā)布了《國(guó)際數(shù)據(jù)治理——進(jìn)步之路》，為數(shù)據(jù)治理構(gòu)建一個(gè)負(fù)責(zé)任的全球框架而持續(xù)努力。

圖：北京市通信管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)蘇少林

　　“萬(wàn)物互聯(lián)，數(shù)據(jù)互通作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性行業(yè)，信息通信業(yè)正成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。”北京市通信管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)蘇少林談到，信息通信行業(yè)積極推動(dòng)賦能數(shù)據(jù)要素治理，并在三個(gè)方面發(fā)力，一是健全數(shù)據(jù)流通高速路，構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施;二是當(dāng)好數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)部，支持?jǐn)?shù)據(jù)要素市場(chǎng)，培育激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)潛能，以價(jià)值鏈引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;三是織密數(shù)據(jù)生態(tài)安全網(wǎng)，筑牢網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全屏障，堅(jiān)持“一盤(pán)棋”思路，注重強(qiáng)根基、抓重點(diǎn)、謀全局扎實(shí)推進(jìn)數(shù)據(jù)要素治理保障價(jià)值和能力建設(shè)。

圖：“中國(guó)數(shù)據(jù)要素50人論壇”發(fā)起儀式

　　中國(guó)數(shù)據(jù)要素50人論壇長(zhǎng)期以來(lái)，旨在研究數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，以高水平安全促進(jìn)數(shù)據(jù)要素高水平應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素協(xié)同優(yōu)化、復(fù)用增效、融合創(chuàng)新，充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，在論壇上，中國(guó)科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院、國(guó)際數(shù)據(jù)協(xié)會(huì)研究部(IDA—Reseach)、聯(lián)合國(guó)世界絲路論壇數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院、中國(guó)行為法學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)法學(xué)研究部、中國(guó)政法大學(xué)數(shù)據(jù)法治研究院、浙江大學(xué)國(guó)際戰(zhàn)略與法律研究院、華東政法大學(xué)中國(guó)法治戰(zhàn)略研究院、南京理工大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院、深圳大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展法治研究院、奇安信集團(tuán)、中國(guó)電信集團(tuán)數(shù)據(jù)發(fā)展中心、華為技術(shù)有限公司全球政務(wù)一網(wǎng)通軍團(tuán)、深圳數(shù)據(jù)交易所、人民數(shù)據(jù)管理有限公司、災(zāi)備技術(shù)國(guó)家工程研究中心、西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院等作為首批發(fā)起單位，共同參與“中國(guó)數(shù)據(jù)要素50人論壇”發(fā)起儀式。

圖：中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、第十三屆全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任、最高人民法院原副院長(zhǎng)江必新

　　“數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心組成部分，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要依托，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)為新質(zhì)生產(chǎn)力賦能。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境也是最有力的保障，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的發(fā)達(dá)壯大離不開(kāi)法治保障?！敝袊?guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、第十三屆全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任、最高人民法院原副院長(zhǎng)江必新表示，構(gòu)建法治保障的基本框架，可以歸納為八化，分別是特性化、實(shí)用化、類型化、制度化、體系化、產(chǎn)品化、協(xié)同化、效能化，從而從法治層面為數(shù)據(jù)要素賦能新質(zhì)生產(chǎn)力保駕護(hù)航。

圖：歐洲科學(xué)院外籍院士、歐洲科學(xué)與藝術(shù)學(xué)院院士陳俊龍

　　“當(dāng)前人工智能的蓬勃發(fā)展得益于算力、算法與數(shù)據(jù)三大要素的共同推動(dòng)，而近期大模型的興起為數(shù)據(jù)利用提供了新視角?！睔W洲科學(xué)院外籍院士、歐洲科學(xué)與藝術(shù)學(xué)院院士陳俊龍表示，大模型的出現(xiàn)讓數(shù)據(jù)變得更有價(jià)值，在數(shù)據(jù)更有價(jià)值的交易里，必須要考慮隱私和安全的問(wèn)題。目前隱私計(jì)算包括四種不同加密方法，如同態(tài)加密、差分加密、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、安全多方計(jì)算等。陳俊龍認(rèn)為，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，如聯(lián)邦學(xué)習(xí)+寬度學(xué)習(xí)的結(jié)合使用，可以有效應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，為數(shù)據(jù)的高效、安全利用開(kāi)辟新路徑，進(jìn)一步護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

圖：美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)(USITO)總裁Christopher Millward

　　“人工智能需要在發(fā)展創(chuàng)新和保護(hù)隱私、尊嚴(yán)等取得平衡，它的不確定性、非決定性和非預(yù)測(cè)性輸出是管理挑戰(zhàn)。”美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)(USITO)總載 Christopher Millward帶來(lái)了《人工智能時(shí)代的數(shù)據(jù)治理》的主題演講。他表示，全球都在探索人工智能時(shí)代的數(shù)據(jù)治理，比如中國(guó)推出的AIGC監(jiān)管文件，以及美國(guó)在技術(shù)與隱私保護(hù)上的法規(guī)、歐盟推出的《人工智能法案》等。當(dāng)前普遍存在的問(wèn)題是過(guò)度聚焦風(fēng)險(xiǎn)而忽視了機(jī)遇，尤其是數(shù)據(jù)最小化策略可能無(wú)意中限制了人工智能的效能和創(chuàng)新潛力，導(dǎo)致結(jié)果偏見(jiàn)與不公。Christopher Millward強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新潛力需要進(jìn)一步發(fā)展而不是被限制，不能因?yàn)閾?dān)心人工智能的風(fēng)險(xiǎn)而耽誤可能進(jìn)一步創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。

圖：海南省大數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)董學(xué)耕

　　海南省大數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)董學(xué)耕在演講中分享了海南省在數(shù)據(jù)要素價(jià)值化方面的探索與實(shí)踐，并強(qiáng)調(diào)了法治體系的梳理與數(shù)據(jù)產(chǎn)品化的實(shí)現(xiàn)路徑。他指出，首先，數(shù)據(jù)價(jià)值釋放的前提是建立清晰的法治體系，海南的做法是探索數(shù)據(jù)特性化，認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)與其他要素的最大區(qū)別，其次是建立數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度體系，包括“一條例，兩辦法”等;第三是數(shù)據(jù)價(jià)值化和數(shù)據(jù)入表的探索，將數(shù)據(jù)資源逐步實(shí)現(xiàn)可控制、可收益、可計(jì)量;最后是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的重要性，主要分為原數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、公共化基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)價(jià)值化基礎(chǔ)設(shè)施三層，以確保數(shù)據(jù)的安全可信和價(jià)值分配。

圖：中國(guó)信息通信研究院副總工程師何偉

　　“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，最重要的是生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，核心是推動(dòng)以數(shù)據(jù)為代表的先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方向去流動(dòng)?！?中國(guó)信息通信研究院副總工程師何偉表示，數(shù)據(jù)要素有三次價(jià)值提升的過(guò)程：第一次是在數(shù)據(jù)產(chǎn)生和管理的環(huán)節(jié);第二次在數(shù)據(jù)應(yīng)用環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在主體自身對(duì)數(shù)據(jù)初步的匯聚和利用;第三次是交易流通過(guò)程中，通過(guò)對(duì)外賦能釋放更大價(jià)值。何偉對(duì)加速數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放提了六點(diǎn)建議，一要進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)的保障機(jī)制;二要進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量;三是讓數(shù)據(jù)要素充分賦能行業(yè)與應(yīng)用;四是建立公平高效機(jī)制;五是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài);最后是構(gòu)建安全可信數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。

圖：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心主任、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)所研究員姜奇平

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心主任、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)所研究員姜奇平在《打造適合數(shù)據(jù)要素的生態(tài)市場(chǎng)機(jī)制》演講中表示，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化不僅僅是建交易所，它將演進(jìn)為“市”和“場(chǎng)”兩種形式，其中“市”是交易，而“場(chǎng)”是交換?！笆小焙汀皥?chǎng)”之間有三個(gè)差別，分別是原子性和關(guān)系性的區(qū)別、確權(quán)和非確權(quán)的區(qū)別，以及市場(chǎng)類別的區(qū)別。為此，姜奇平提出了生態(tài)市場(chǎng)的概念，它通過(guò)場(chǎng)內(nèi)交易和場(chǎng)外交易的結(jié)合，將無(wú)法在市場(chǎng)內(nèi)部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)化的資源，進(jìn)行價(jià)值充分解放，實(shí)現(xiàn)1+1>2的效果，并最終實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的真正賦能。

圖：中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)一級(jí)教授、中國(guó)行為法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張恒山

　　中共中央黨校一級(jí)教授、中國(guó)行為法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張恒山就“數(shù)據(jù)權(quán)利”中的“權(quán)利”內(nèi)涵進(jìn)行了詮釋。他認(rèn)為，首先“數(shù)據(jù)權(quán)利”這一概念并不代表某項(xiàng)單一的權(quán)利，而是在由眾多的具體權(quán)利組合而成的“權(quán)利集群”;其次，在討論“權(quán)利集群”的時(shí)候，必須聚焦以數(shù)據(jù)為對(duì)象的活動(dòng)中的哪些行為，而非數(shù)據(jù)本身;第三，需要以利益超脫的第三方身份對(duì)上述行為加以評(píng)判、辨識(shí);第四，需要明確規(guī)定出正當(dāng)性行為和權(quán)利性行為。在這個(gè)過(guò)程中，需要準(zhǔn)確的區(qū)別把握針對(duì)數(shù)據(jù)的行為與針對(duì)行為數(shù)據(jù)權(quán)利這兩個(gè)概念，進(jìn)行數(shù)據(jù)立法或者構(gòu)建數(shù)據(jù)制度。

圖：國(guó)際數(shù)據(jù)協(xié)會(huì)(IDA)主席、中國(guó)科協(xié)決策咨詢首席專家、中國(guó)數(shù)據(jù)要素50人論壇主席王春暉

　　國(guó)際數(shù)據(jù)協(xié)會(huì)(IDA)主席、中國(guó)科協(xié)決策咨詢首席專家、中國(guó)數(shù)據(jù)要素50人論壇主席王春暉教授表示，要把數(shù)據(jù)資源變成要素，需要重構(gòu)數(shù)據(jù)生產(chǎn)力的三要素，首先是人，即一大批的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用人才;其次是算力算法為主的勞動(dòng)資料，特別是引入生產(chǎn)過(guò)程勞動(dòng)化、數(shù)字化和智能化水平的應(yīng)用;第三是構(gòu)建數(shù)據(jù)要素的底層邏輯，完善產(chǎn)權(quán)制度，做好數(shù)據(jù)確權(quán)。王春暉認(rèn)為，構(gòu)建良好數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)生態(tài)體系，最重要的是要發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度體系的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)的流通交易、收益分配、安全治理相互協(xié)同和有機(jī)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素大市場(chǎng)，更好地協(xié)調(diào)和處理與數(shù)據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的數(shù)據(jù)化生產(chǎn)關(guān)系，助力我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展。

圖：中國(guó)電信集團(tuán)數(shù)據(jù)發(fā)展中心副主任張?chǎng)?/p>

　　“數(shù)據(jù)要素需要更多的融合，需要數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)之間發(fā)生化學(xué)反應(yīng)才能夠形成更多的社會(huì)化價(jià)值?！敝袊?guó)電信集團(tuán)數(shù)據(jù)發(fā)展中心副主任張?chǎng)卧凇稑?gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)》的主題演講表示，首先，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化是中國(guó)在改變一種社會(huì)治理，或者是信息化投資的一種模式和分配制度;其次，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施未來(lái)是中心化和去中心化相結(jié)合，企業(yè)需要做好自己的數(shù)據(jù)中臺(tái)，在統(tǒng)一的未來(lái)區(qū)塊鏈隱私計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)下才能做好數(shù)據(jù)流通;最后是在全球化趨勢(shì)下，做好數(shù)據(jù)跨境的流動(dòng)和政策，在世界整個(gè)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)上獲得更多話語(yǔ)權(quán)。

圖：奇安信集團(tuán)副總裁、首席數(shù)據(jù)安全科學(xué)家劉前偉

　　“人工智能和數(shù)據(jù)要素就好比發(fā)動(dòng)機(jī)和燃料，是推動(dòng)我們數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金組合?！逼姘残偶瘓F(tuán)副總裁、首席數(shù)據(jù)安全科學(xué)家劉前偉談到，沒(méi)有高質(zhì)量的數(shù)據(jù)，人工智能可能是人工智障，因此數(shù)據(jù)防破壞、防篡改至關(guān)重要，這其中衍生出幾個(gè)問(wèn)題，首先是數(shù)據(jù)使用中的安全合規(guī);第二是數(shù)據(jù)投毒給人工智能之后，造成的風(fēng)險(xiǎn)不可控;最后是數(shù)據(jù)在不同的載體之間流轉(zhuǎn)暴露面變得很大，容易造成大規(guī)模的數(shù)據(jù)泄露事件。針對(duì)這些挑戰(zhàn)，劉前偉建議，一是企業(yè)需要構(gòu)建縱深防御的內(nèi)生安全體系;二是通過(guò)AI賦能數(shù)據(jù)安全，包括賦能數(shù)據(jù)安全態(tài)勢(shì)感知、賦能API安全、賦能數(shù)據(jù)分類分級(jí)等;最后是數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)的隱私計(jì)算技術(shù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素流通的整體保障。

圖：圓桌對(duì)話

　　和前幾屆論壇一樣，本次論壇設(shè)置了圓桌對(duì)話環(huán)節(jié)，中國(guó)數(shù)據(jù)要素50人論壇發(fā)起人兼主席王春暉教授作為圓桌對(duì)話主持人，邀請(qǐng)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)與創(chuàng)新支持中心主任，江蘇國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng)戚湧，聯(lián)合國(guó)世界絲路論壇數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院研究員，深圳竹云科技股份有限公司董事長(zhǎng)董寧，中國(guó)科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院研究員、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)博士生導(dǎo)師曲強(qiáng)，南京領(lǐng)行科技股份有限公司(T3出行)首席執(zhí)行官崔大勇，北京郵電大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院教授、災(zāi)備技術(shù)國(guó)家工程中心常務(wù)副主任辛陽(yáng)，深圳大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展法治研究院院長(zhǎng)，深圳大學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任葉衛(wèi)平，華為技術(shù)有限公司全球政務(wù)一網(wǎng)通軍團(tuán)研發(fā)副總裁趙猛，人民數(shù)據(jù)管理有限公司董事長(zhǎng)鄭光魁等專家，就“釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值 助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”主題進(jìn)行了觀點(diǎn)碰撞和交流。

　　全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)自2021年起，至今已成功舉辦三屆，已經(jīng)成為構(gòu)建普惠均衡、創(chuàng)新包容、合作共贏、共同繁榮的全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)格局下的國(guó)際化、高端化、專業(yè)化的交流合作平臺(tái)。作為是全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)的專題論壇，中國(guó)數(shù)據(jù)要素50人論壇由聯(lián)合國(guó)科學(xué)和技術(shù)促進(jìn)發(fā)展委員會(huì)和全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)組委會(huì)指導(dǎo)，每年舉行一次主論壇和若干平行論壇。該論壇致力于打造數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)創(chuàng)新與發(fā)展的學(xué)術(shù)、產(chǎn)業(yè)和國(guó)際交流平臺(tái)，深度分析國(guó)際、國(guó)內(nèi)的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、人工智能演進(jìn)、數(shù)據(jù)治理的政策、法律和規(guī)則。

崔歡歡