而就在今天，白宮又發(fā)布了人工智能(AI)行動(dòng)計(jì)劃，提出了一攬子政策建議與產(chǎn)業(yè)舉措，旨在鞏固美國(guó)在AI領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)者地位。這一計(jì)劃圍繞三大支柱展開(kāi)：加速創(chuàng)新、在美國(guó)本土構(gòu)建AI基礎(chǔ)設(shè)施，以及讓美國(guó)硬件和軟件成為全球AI創(chuàng)新的“標(biāo)準(zhǔn)”平臺(tái)。

文字編輯｜宋雨涵

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政策大轉(zhuǎn)向

特朗普的AI行動(dòng)計(jì)劃

特朗普在1月上任首日廢除了拜登的AI安全行政令，隨后任命薩克斯領(lǐng)導(dǎo)制定新政策。經(jīng)過(guò)六個(gè)月醞釀，這份名為“贏得AI競(jìng)賽：美國(guó)AI行動(dòng)計(jì)劃”的藍(lán)圖于7月23日正式發(fā)布。

計(jì)劃核心圍繞放松管制、能源擴(kuò)張和對(duì)抗中國(guó)三大主軸展開(kāi)。28頁(yè)文件列出了90多項(xiàng)具體行動(dòng)，涵蓋加速創(chuàng)新、建設(shè)AI基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力三大支柱。

一、加速創(chuàng)新：放寬監(jiān)管，激發(fā)市場(chǎng)活力：

《AI行動(dòng)計(jì)劃》的關(guān)鍵目標(biāo)之一在于加速人工智能領(lǐng)域的創(chuàng)新進(jìn)程。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，特朗普政府制定并推出了一系列放寬監(jiān)管的政策舉措。該計(jì)劃提議對(duì)許可審批流程進(jìn)行改革，同時(shí)簡(jiǎn)化環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求，以此加快與人工智能相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)步伐。此外，聯(lián)邦政府計(jì)劃廣泛征集企業(yè)與公眾的意見(jiàn)，全面梳理當(dāng)前阻礙人工智能應(yīng)用推廣的監(jiān)管政策，并依據(jù)這些反饋推動(dòng)相關(guān)法規(guī)的撤銷或調(diào)整。這一“松綁”策略的核心目的，是為人工智能企業(yè)營(yíng)造更加寬松有利的發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，進(jìn)而推動(dòng)技術(shù)的快速迭代升級(jí)與廣泛應(yīng)用。

2025年2月，白宮曾就AI行動(dòng)計(jì)劃公開(kāi)征集各方意見(jiàn)，其整體框架延續(xù)了特朗普2019年首次簽署的《美國(guó)人工智能倡議》精神。值得注意的是，此前拜登政府的AI政策更側(cè)重于風(fēng)險(xiǎn)管理，例如在2024年3月發(fā)布了聯(lián)邦A(yù)I使用指南。而此次特朗普政府明確廢除了拜登政府2023年10月頒布的AI安全行政令（14110號(hào)），認(rèn)為該行政令“過(guò)度監(jiān)管，嚴(yán)重遏制了創(chuàng)新活力”。相比之下，特朗普政府的政策則聚焦于“解除束縛”，旨在充分激發(fā)私營(yíng)部門(mén)的創(chuàng)新潛能。

二、構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施：能源保障與數(shù)據(jù)中心建設(shè)：

AI技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步高度依賴堅(jiān)實(shí)且強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施支撐，其中數(shù)據(jù)中心與能源供應(yīng)更是重中之重。該計(jì)劃著重指出，必須確保美國(guó)具備充足的電力資源，以支撐高能耗的AI數(shù)據(jù)中心穩(wěn)定運(yùn)行。為此，特朗普政府提議，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)有電網(wǎng)的穩(wěn)定性，并采取有效措施提升輸電系統(tǒng)的整體效率。同時(shí)，計(jì)劃還明確建議，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展那些既可靠又易于控制的電力來(lái)源，例如核能以及先進(jìn)的地?zé)岚l(fā)電技術(shù)。此外，為加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，為AI產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，該計(jì)劃還要求進(jìn)一步簡(jiǎn)化數(shù)據(jù)中心、半導(dǎo)體制造設(shè)施以及能源基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的許可審批流程。

三、全球主導(dǎo)：推動(dòng)美國(guó)技術(shù)成為全球標(biāo)準(zhǔn)：

在全球科技競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，《AI行動(dòng)計(jì)劃》明確提出要讓美國(guó)的硬件和軟件成為全球AI創(chuàng)新的“標(biāo)準(zhǔn)”平臺(tái)。特朗普政府計(jì)劃通過(guò)行政令推動(dòng)AI計(jì)劃，包括利用美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)金融公司（DFC）和進(jìn)出口銀行，支持美國(guó)技術(shù)在全球范圍內(nèi)的部署，包括向盟友提供包含硬件、軟件及標(biāo)準(zhǔn)的美國(guó)AI系統(tǒng)，確保其成為全球創(chuàng)新基礎(chǔ)。此外，計(jì)劃還要求聯(lián)邦政府采購(gòu)的所有大型語(yǔ)言模型必須保持中立、無(wú)偏見(jiàn)。通過(guò)這些舉措，美國(guó)試圖在全球AI市場(chǎng)中占據(jù)主導(dǎo)地位，確保其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值觀的廣泛傳播與接受。白宮AI事務(wù)負(fù)責(zé)人戴維·薩克斯強(qiáng)調(diào)，AI將重塑全球力量平衡，美國(guó)”必須贏得這場(chǎng)競(jìng)賽”。

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全球影響：

技術(shù)霸權(quán)與地緣競(jìng)爭(zhēng)

1、對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)的“全面圍堵”

《計(jì)劃》明確將中國(guó)列為“主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，要求在技術(shù)創(chuàng)新、模型開(kāi)源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域保持領(lǐng)先。例如，計(jì)劃強(qiáng)調(diào)通過(guò)出口管制完善半導(dǎo)體制造領(lǐng)域的管制空白，防止中國(guó)利用美國(guó)技術(shù)強(qiáng)化自身能力。美國(guó)媒體憂慮，中國(guó)在AI應(yīng)用（尤其是制造業(yè)和機(jī)器人領(lǐng)域）的快速崛起可能使美國(guó)輸?shù)粽w競(jìng)爭(zhēng)。

2、技術(shù)出口與盟友體系重構(gòu)

美國(guó)通過(guò)“全套AI出口套餐”（包括模型、硬件、軟件）拉攏盟友，要求商務(wù)部主導(dǎo)設(shè)立項(xiàng)目，推動(dòng)符合美國(guó)安全標(biāo)準(zhǔn)的交易。例如，允許英偉達(dá)、AMD向盟友出售先進(jìn)AI芯片，但強(qiáng)調(diào)“鼓勵(lì)伙伴遵循美國(guó)控制，不補(bǔ)位”。這種“技術(shù)聯(lián)盟”策略旨在構(gòu)建以美國(guó)為核心的全球AI生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

3、全球基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)

美國(guó)計(jì)劃通過(guò)5000億美元的“星際之門(mén)”項(xiàng)目（首期1000億美元）建設(shè)數(shù)據(jù)中心，并推廣美國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，中國(guó)在“東數(shù)西算”工程框架下加速布局算力網(wǎng)絡(luò)，全球AI基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入白熱化階段。

三、星際之門(mén)的困境：千億豪賭的裂痕

當(dāng)特朗普在華盛頓宣布AI新政時(shí)，硅谷正見(jiàn)證今年最戲劇性的商業(yè)故事瓦解。1月21日，特朗普站在白宮玫瑰園，與軟銀孫正義、OpenAI奧特曼共同宣布啟動(dòng)“星際之門(mén)”（Stargate）項(xiàng)目——號(hào)稱人類史上最大AI基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃。

“星際之門(mén)將立即投入1000億美元，把美國(guó)變成AI算力大陸”，特朗普當(dāng)時(shí)宣稱。該項(xiàng)目計(jì)劃四年內(nèi)投資5000億美元，建設(shè)20個(gè)超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心，創(chuàng)造10萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

半年后，愿景遭遇冰冷現(xiàn)實(shí)?！度A爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道顯示，該項(xiàng)目至今未完成任何數(shù)據(jù)中心交易。原定得州阿比林的大型設(shè)施建設(shè)陷入停滯，計(jì)劃縮水為俄亥俄州一座“小型數(shù)據(jù)中心”。

《華爾街日?qǐng)?bào)》援引知情人士的話報(bào)道稱，OpenAI與軟銀作為項(xiàng)目聯(lián)合主導(dǎo)方，一直在選址等關(guān)鍵問(wèn)題上存在分歧。而另外兩家合作伙伴，甲骨文公司與阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)MGX科技基金目前的具體作用和投資規(guī)模不明。甲骨文首席執(zhí)行官沙弗拉·卡茨上月在電話會(huì)議中告訴投資人：“‘星際之門(mén)’尚未形成?！?/p>

似乎是為了回應(yīng)《華爾街日?qǐng)?bào)》的爆料，當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二，OpenAI發(fā)表聲明，宣布與甲骨文就額外開(kāi)發(fā)4.5吉瓦“星際之門(mén)”數(shù)據(jù)中心達(dá)成協(xié)議，公告沒(méi)有透露建成的時(shí)間或潛在選址。但OpenAI強(qiáng)調(diào)，得益于合作伙伴的強(qiáng)勁勢(shì)頭，預(yù)期“星際之門(mén)”將超越最初的承諾。

未開(kāi)啟的“星際之門(mén)”

與崎嶇的霸權(quán)之路：

特朗普的AI行動(dòng)計(jì)劃本質(zhì)是一場(chǎng)以國(guó)家力量助推科技資本的豪賭——其成敗不僅取決于政策執(zhí)行力，更受制于電網(wǎng)承載極限、盟友信任度及倫理反噬風(fēng)險(xiǎn)。短期內(nèi)，美國(guó)或憑借松綁紅利吸引投資回流；但長(zhǎng)期看，忽視多元包容的“價(jià)值觀輸出”可能削弱技術(shù)普適性，而中國(guó)開(kāi)源模型的低成本滲透、歐盟的規(guī)則制衡，正使“單極霸權(quán)”構(gòu)想愈發(fā)不切實(shí)際。未來(lái)全球AI格局更可能走向“有限多極”：美國(guó)主導(dǎo)核心算力層，中國(guó)深耕應(yīng)用生態(tài)，歐盟把控倫理規(guī)則，形成脆弱而動(dòng)態(tài)的再平衡。

lixiangjing

算力豹主編