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利益主體紛爭(zhēng)

隨著“寬帶中國(guó)”建設(shè)加速，圍繞寬帶建設(shè)以及寬帶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的多方主體正在摩拳擦掌。市場(chǎng)上除了中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)鐵通三大骨干網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商外，包括中國(guó)移動(dòng)、廣電寬帶以及一直在寬帶市場(chǎng)潛行的國(guó)家電網(wǎng)(電力寬帶)開(kāi)始浮出水面。此外，工信部《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》提出寬帶接入業(yè)務(wù)和駐地網(wǎng)將向民營(yíng)資本開(kāi)放，這意味著未來(lái)寬帶市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)不單單有國(guó)字號(hào)，還有民營(yíng)資本。各方在市場(chǎng)，在固網(wǎng)牌照上的博弈正逐漸趨于明朗化。

目前中國(guó)移動(dòng)已向工信部遞交了申請(qǐng)，希望工信部能夠取消限制中國(guó)移動(dòng)業(yè)務(wù)范圍的“686號(hào)文件”，從而獲得固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)牌照。

隨著智能電網(wǎng)建設(shè)的實(shí)施，國(guó)家電網(wǎng)事實(shí)上已經(jīng)在推動(dòng)電力寬帶業(yè)務(wù)的發(fā)展，并且逐步擴(kuò)大規(guī)模。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)家電網(wǎng)具有布線施工上的優(yōu)勢(shì)，“電線里面包著光纖，幾乎沒(méi)有進(jìn)不去的小區(qū)”。因此，相比中國(guó)移動(dòng)，國(guó)家電網(wǎng)的加入更加引起了現(xiàn)有固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的憂慮。

廣電方面則在進(jìn)一步加快整合步伐，有分析認(rèn)為廣電系統(tǒng)將成為此次“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的最大受益方，不僅將因獲得中央財(cái)政的資金支持，而且還將獲得固網(wǎng)寬帶的運(yùn)營(yíng)牌照。

據(jù)透露，政府對(duì)廣電網(wǎng)絡(luò)的投資將主要用于寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，而未來(lái)主要負(fù)責(zé)廣電寬帶業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司也將于2012年年底掛牌成立。

其實(shí)，早在2010年初，中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司的組建工作就已啟動(dòng)，最初計(jì)劃在2010年底掛牌成立。廣電總局在當(dāng)時(shí)希望借助三網(wǎng)融合試點(diǎn)的機(jī)遇進(jìn)入固網(wǎng)寬帶市場(chǎng)，并計(jì)劃在2015年占據(jù)寬帶市場(chǎng)20%的份額。

但是，由于廣電系統(tǒng)內(nèi)很多省市級(jí)網(wǎng)絡(luò)的資產(chǎn)評(píng)估和整合進(jìn)展不利，未能按時(shí)完成，中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司的掛牌成立時(shí)間被迫推遲。目前，廣電系統(tǒng)已將“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略視為進(jìn)入固網(wǎng)寬帶市場(chǎng)的最佳機(jī)遇，廣電總局內(nèi)部明確要求各省網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)加快整合，務(wù)必保證中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司在2012年底掛牌成立。