7日下午，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)肖捷作關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說(shuō)明。

“當(dāng)今社會(huì)，數(shù)字資源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用，對(duì)于構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)意義重大，必須加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的管理、開(kāi)發(fā)、利用。”肖捷表示。

據(jù)肖捷介紹，在保持?jǐn)?shù)據(jù)安全、行業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)管、信息化發(fā)展、數(shù)字政府建設(shè)等現(xiàn)行工作格局總體穩(wěn)定前提下，把數(shù)據(jù)資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用方面的有關(guān)職責(zé)相對(duì)集中，組建國(guó)家數(shù)據(jù)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等。

根據(jù)方案，國(guó)家數(shù)據(jù)局將負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理。

方案還提出，將中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室承擔(dān)的研究擬訂數(shù)字中國(guó)建設(shè)方案、協(xié)調(diào)推動(dòng)公共服務(wù)和社會(huì)治理信息化、協(xié)調(diào)促進(jìn)智慧城市建設(shè)、協(xié)調(diào)國(guó)家重要信息資源開(kāi)發(fā)利用與共享、推動(dòng)信息資源跨行業(yè)跨部門互聯(lián)互通等職責(zé)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)承擔(dān)的統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、推進(jìn)數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度建設(shè)、推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)等職責(zé)劃入國(guó)家數(shù)據(jù)局。

這份方案還涉及重新組建科學(xué)技術(shù)部、組建國(guó)家金融監(jiān)督管理總局等多個(gè)部門的職責(zé)優(yōu)化和調(diào)整。按照上述方案調(diào)整后，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院設(shè)置組成部門仍為26個(gè)。

中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師李愛(ài)君表示，成立國(guó)家數(shù)據(jù)局的重要性，首先是國(guó)家対實(shí)施數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，彰顯了國(guó)家對(duì)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)要素和資源屬性的認(rèn)知更為深入，以及對(duì)落實(shí)《數(shù)據(jù)二十條》的精神、原則和舉措的戰(zhàn)略安排。其次，國(guó)家數(shù)據(jù)局的職能有利于落實(shí)《數(shù)據(jù)安全法》和《個(gè)人信息保護(hù)法》中的安全（保護(hù)）與發(fā)展（利用）的平衡。部分具有發(fā)揮數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素價(jià)值的管理職能劃歸到國(guó)家數(shù)據(jù)局進(jìn)行管理。另外，國(guó)家數(shù)據(jù)局的設(shè)置解決了發(fā)揮數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素價(jià)值，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的分工科學(xué)，職責(zé)明確和目標(biāo)明確，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵要素的價(jià)值。

浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任盤和林表示，當(dāng)前數(shù)據(jù)要素流通依然存在諸多制度性難題無(wú)法解決，當(dāng)前政府內(nèi)部數(shù)據(jù)整合存在部門權(quán)限不夠的問(wèn)題，當(dāng)前數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要基礎(chǔ)設(shè)施支持。成立國(guó)家數(shù)據(jù)局，一方面是提高國(guó)家對(duì)數(shù)據(jù)交易體制機(jī)制建設(shè)，以及數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，用專業(yè)化的部門來(lái)推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面是通過(guò)高權(quán)限部門的方式，打通數(shù)據(jù)鏈路，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合。

李愛(ài)君指出，國(guó)家數(shù)據(jù)局機(jī)構(gòu)的設(shè)置意味著我國(guó)將迎來(lái)一個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇和步入快速和有序發(fā)展的軌道。

【綜合：中新社、新華社、貝殼財(cái)經(jīng)等】

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